《国务院关于金融工作情况的报告》指出，2023年10月以来，金融系统不断加大金融服务实体经济力度，持续深化金融改革开放，积极稳妥防范化解金融风险，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行，各项工作取得新成效。

金融工作主要进展及成效

（一）货币政策执行情况

加大力度支持经济稳定增长，数次实施货币政策调整，促进社会综合融资成本稳中有降，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

总量方面 ，综合运用多种货币政策工具，包括下调存款准备金率、降低政策利率、引导贷款市场和债券市场融资利率下行、开展公开市场国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。

结构方面 ，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，设立3000亿元保障性住房再贷款。增加支农支小再贷款额度1000亿元。

传导方面 ，支持优化金融业增加值季度核算方法，治理资金空转，规范市场竞争秩序，提高资金使用效率。

汇率方面 ，强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。提升外汇储备经营管理能力，9月末，外汇储备规模超3.3万亿美元。9月末，社会融资规模存量、人民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比分别增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于名义GDP增速。9月份，企业新发放贷款加权平均利率处于历史低位。

特别是今年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较大力度降准，实施有力度的降息，优化调整房地产金融政策，其中降低存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支出约1500亿元。创设证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项工具，鼓励长期资金入市，支持股票市场稳定发展。市场反应积极正面，社会预期明显好转。

（二）金融支持实体经济情况

一是保持融资总量合理充裕。 2023年10月以来，人民币贷款新增19.02万亿元，社会融资规模新增31.9万亿元。

二是提升对重点领域和薄弱环节的金融服务质效。 健全金融“五篇大文章”政策体系。科技金融方面 ，出台扎实做好科技金融大文章工作方案。2023年10月以来，科技创新公司债券发行5650亿元，科创票据发行5258亿元。

绿色金融方面 ，出台强化金融支持绿色低碳发展、美丽中国建设相关政策文件，延续实施碳减排支持工具。2023年10月以来累计发行绿色债券6254亿元。普惠金融方面， 落实落细金融支持民营经济举措。对普惠小微贷款认定标准放宽到单户授信2000万元。

养老金融方面 ，延长普惠养老专项再贷款政策实施期限。数字金融方面 ，加快推动金融机构数字化、智能化转型。稳妥推进数字人民币研发和应用。

（三）金融改革和对外开放情况

一是金融机构改革进一步深化。 11省（自治区）农村信用社改革方案获批。

二是金融高水平对外开放有序扩大。 优化“债券通”“互换通”直接入市运行机制，境外投资者持有我国债券超过4万亿元人民币。外籍来华人员支付便利化工作取得明显成效，截至2024年9月末，全国重点商户外卡受理覆盖率达99%；9月，超250万入境人员使用“外卡内绑”“外包内用”业务，交易笔数、金额分别较2月增长145%、165%。人民币国际化稳步推进，2024年1至8月货物贸易人民币收付占跨境收付总额26.5%。

推出“三联通、三便利”金融举措，巩固提升香港国际金融中心地位。做好中美、中欧金融工作组工作。支持国际货币基金组织在华设立上海区域中心。

（四）防范化解金融风险隐患情况

一是金融支持地方政府融资平台债务风险化解取得积极成效。 搭建金融支持融资平台债务风险化解政策框架并持续优化，压降融资平台债务规模和平台数量，防“爆雷”成效显现。

二是支持房地产市场平稳健康发展。 下调并统一全国层面个人住房贷款最低首付比例，取消全国层面个人住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。推进城市房地产融资协调机制落地见效。新增5000亿元抵押补充贷款额度支持保障性住房建设、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设，建立健全住房租赁金融政策体系。

三是稳妥化解重点中小金融机构风险。 将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）防范化解地方债务风险一揽子方案，高风险中小银行处置取得积极进展。

四是有效应对外部风险冲击。 坚决维护香港国际金融中心繁荣安全。健全自主可控跨境支付体系，维护我金融机构和金融市场体系安全稳定。

五是完善金融风险防范、预警和处置机制。 健全金融稳定制度，存款保险机制可为99%以上的存款人提供全额保障。

下一步金融工作重点

（一）加大货币政策逆周期调节力度，为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境。 坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效。

保持流动性合理充裕，降低企业和居民融资成本。继续实施好结构性货币政策工具，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。增强宏观政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、就业等政策形成合力。坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（二）持续提升金融服务质效，加大金融支持经济高质量发展的力度。 以做好金融“五篇大文章”为着力点，激励引导金融机构优化信贷结构。加强对新质生产力的金融支持，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制。

壮大耐心资本，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，满足科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。大力发展科技创新债券和绿色债券。

（三）不断深化金融改革开放，加快构建中国特色现代金融体系。 完善货币政策的执行机制、目标体系、基础货币投放机制，健全市场化利率形成和传导机制。支持大型商业银行补充资本。深化农村信用社改革。发展多层次债券市场，加强金融市场基础设施建设和统筹监管。稳慎扎实推进人民币国际化。持续做好重点群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。推进香港、上海国际金融中心建设。

（四）积极稳妥防范化解金融风险，全力维护金融体系整体稳定。 健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。继续稳妥化解地方政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数量压降和市场化转型。

（总台央视记者 张道峰）