（一）

《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）日前闭幕。大会就新的气候融资集体量化目标（NCQG）、《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果。

经过激烈的争论后，发达国家最终同意提高出资金额，设立了到2035年每年提供至少3000亿美元的资金目标及每年至少1.3万亿美元的气候融资目标。

但有研究显示，贫穷国家需要上万亿美元的资金来抵御海平面上升及风暴、干旱和洪水等极端天气。此前，联合国召集的小组也曾估计，到2030年，相关国家每年将需要2.4万亿美元来满足气候和发展需求。

更关键的是，即便不考虑巨大的资金缺口，就最新承诺这3000亿美元，最终又能兑现多少？

（二）

工业革命以来的人类活动，特别是发达国家大量消费化石能源所产生的二氧化碳累积排放，导致大气中温室气体浓度显著增加，加剧了以变暖为主要特征的全球气候变化。英国《自然·可持续发展》杂志刊发研究显示，全球约90%的过量碳排放源自美国等发达国家。美国哈佛大学肯尼迪政府学院教授格雷厄姆·艾利森曾直言，“几乎所有的气候问题都是由富裕国家造成。”

从累积排放量和人均排放量来看，率先进入工业化的发达国家对“气候赤字”欠债更多，对气候变化负有不可推卸的历史责任。

“共同但有区别的责任”，已成为国际社会的普遍共识。这些年，围绕气候问题，发达国家也作出了不少承诺，可到具体行动就一拖再拖。

最直观的例子就是，早在2009年的哥本哈根气候变化大会上，发达国家就做出承诺，到2020年前每年向发展中国家提供1000亿美元气候援助资金。然而，这一承诺直到2022年才首次兑现，且提供的资金主要以贷款而不是无条件赠款的形式提供。

“发达国家领导人总是话说得漂亮，做得却很少”——事实上，每年气候大会，会场内外总会出现一种迫切的声音，那就是国际社会尤其是众多发展中国家强烈呼吁发达国家兑现承诺、履行应对气候变化的应负责任。

（三）

资金承诺大打折扣，发达国家自己的减排承诺也越来越像“空炮”。

按照2022年4月发达国家最新通报的温室气体清单，截至2020年，一半以上的发达国家缔约方距离实现当年减排目标还有很大差距，一些国家仅仅完成了承诺减排目标的一半，还有一些国家不仅没有实现减排，还出现了温室气体排放显著增长。联合国环境规划署发布的《2021年排放差距报告》指出，多个发达国家的气候政策无法支撑其实现2030年国家自主贡献减排目标。

再看去年的气候大会（COP28），各国首次同意在能源系统中逐步放弃化石燃料。但自那以后，全球化石燃料的使用量和出口量却持续上升，美国等一些国家甚至还在带头不停发放新的化石燃料生产许可。

反观中国，继2019年底提前超额完成2020年气候行动目标后，中国2020年更新和强化国家自主贡献目标，致力于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。这时候，不由得让人想起丁仲礼院士曾说过的话：西方的这些国家就是放“空炮”的，中国是正儿八经要做的。

全球气候挑战日益紧迫，需要所有国家共同努力应对。可迄今为止，发达国家为应对全球气候变化采取的实际行动相当令人失望。

更有报告显示，对气候危机负有最大责任的西方国家不仅未能兑现援助发展中国家的资金承诺，反而在通过不断增加军费开支大大增加军事行动的碳排放。目前全球军费开支已达创纪录的2.24万亿美元，其中一半以上来自拥有31个成员国的北约。到底是没钱，还是没责任心，并不难辨。

我们只有一个地球。许多并不富裕的国家都在积极应对气候变化，一众发达国家不该再推三阻四，失信于世界。