9月16日，香港公布了自己的第一个五年规划。这是香港回归以来首次编制中长期发展规划，具有里程碑意义。为什么是现在香港决定做这件事？这份规划，将为香港的未来划定怎样的方向？今年恰逢国家“十五五”规划开局之年，香港的“一五”规划又将对国家发展产生怎样的影响？

香港第一个五年规划发布

出发点是什么？

白岩松：9月16日，香港立法会大会上发布了香港第一个五年规划，过去没有，大家首先关心的一个问题是为什么要制定这样一个五年规划？出发点是什么？

香港特别行政区行政长官 李家超：我们做香港第一个五年规划，首先是要对接国家战略，因为国家是香港最大的发展机遇，而且世界上都知道我们国家是现在全球经济发展的动力源、稳定器，所以在国家“十五五”规划公布之后，我们主动对接国家“十五五”规划，制定香港第一个五年规划是对接国家战略，而且全球变化万千。所以我们要识变、应变、求变，但是主要是要更好地发展经济、改善民生。

白岩松：过去我们可能是一年一度的时政报告，现在变成了五年规划，您觉得它的好处相比于过去是什么？

李家超：我觉得第一它会协同我们不同领域的发展，以前香港有很多规划，都是有强韧部署的，但是我觉得我们综合性把所有领域都集中在五年这个节点，这就协同各方面共同发展好，互相配合、互相帮助，我觉得更有效。另外因为通过五年规划我们在制定的时候，已经想清楚我们的目标了，所以整个五年规划以及之后的政府工作报告等于香港的施政报告，就会按着这个目标去推进，更有长远部署，也更看到大局，最重要一点，更可以让香港融入国家发展大局，而且服务国家整体发展。

白岩松：在五年规划公布之前，港府用了两个月的时间来进行公众咨询，100场活动里您亲自主持达30场，为什么会这么投入？另外在这个过程中包括港府后来收到的超过1.7万条市民的意见当中，比较集中的意见和建议又是什么？

李家超：这毕竟是香港第一次做五年规划，我非常感谢中央不同的单位，而且我们的大湾区内地城市政府部门都给我们很好的一些经验分享，帮助我们很大。我在2月的时候宣布我们会做第一个五年规划，之后整个政府马不停蹄，我感谢立法会议员也是全力投入，我们跟立法会共同建立了一个政府和立法会协同去专题研究，以及收集意见的机制。公众咨询的时候我也非常感谢市民对我们制定五年规划是非常支持的，在17000份的意见里面，方方面面的意见都有，都在我们现在制定的五年规划里，肯定地向大家讲，五年规划章节里面，范围最广、最丰富的两个部分，一个部分谈到经济发展，一个部分谈到改善民生，我的施政报告里面分量最重的也是民生专章。

坚持“一国两制”方针

发挥好内联外通优势

在香港此次“一五”规划编制过程中，今年7月，特区政府政制及内地事务局曾前往深圳访问，就主动对接大湾区发展，听取深圳方面的意见。而特区立法会全体议员，则在北京展开了为期一周的国家事务研修考察。这也是香港自回归以来，立法会全体议员首次赴京参加此类研修考察活动。

香港特区立法会议员 陈克勤：其实我们收获是满满的，比如我们考察了北京的12345热线服务中心，其实这个中心对我们来说也是很大冲击，95%的个案都能够成功处理。这个经验让我们回来以后也有一个很深启发，然后提出一些改善的方案，这些方案都在今年的施政报告里头提出来，大家都是用一个以民为中心的想法，去解决市民的一些急难愁盼问题。

香港特区立法会议员 陈振英：因为现在极端天气频发，所以我们要用新的思维来做好日常社区治理，我们很多议员回来都跟特区政府反映了这个意见，我很高兴看到这一次我们首份五年规划里面也有专门篇章。

白岩松：您一定也听到另外的一种声音，比如说，香港有自己的自由市场发展模式，五年规划是非常带有内地色彩的一种发展规划，那是不是香港已经开始经济发展和社会发展都学习和借鉴内地的模式了？会不会失去自己的特色等？听到这样的声音，您一般怎么去回应他们？

李家超：我们在五年规划写得很清楚，第一我们是立足香港的实际状况，也制定具有香港特色的政策措施或者项目。而且我们制定五年规划有七个坚持，其中一个坚持是坚持“一国两制”方针，“一国两制”方针的意思就是按照宪法和基本法去推动香港整体发展，所以我们会按照宪法和基本法定下的所有原则去制定五年规划，确保“一国两制”不变形、不走样。

李家超：另外在五年规划里面谈到国际金融中心的一个章节里面，特别说明我们国际金融中心是彰显国际定位；在我的施政报告里面谈到这点的时候，也谈得很清楚，是坚持国际定位的。所以我们是发挥好内联外通的优势，既享有国家发展的优势，也享有国际的优势。在五年规划也好，在施政报告也好，也谈到我们要做好国际交往合作，这个也是确实肯定香港作为一个国际大都会的定位。

白岩松：在五年规划当中，谈到了香港传统的一些优势，比如金融贸易、航运航空等，同时也提出了新的一种优势扩建，像科创中心，包括全球高端人才聚集的地方，我们怎么样在未来四五年的时间里面，既保持传统的，同时又发展出新的，更重要的是让香港依然是香港，保有自己独特的竞争优势？

李家超：我们做五年规划的目的是确保香港继续享有“一国两制”上独特的优势，“一国两制”给香港独特的优势就是内联外通。我们既更好融入和服务国家发展大局，对接国家发展战略，让我们更好发展、把握我们国家超大规模市场，确保我们不单是继续成为一个高度开放、高度国际化的城市，也是确保香港做好“超级联系人”和“超级增值人”的角色。既可以发挥自身优势而且受益，也是做好引进来、走出去这两方面的功能。所以我们五年规划让所有人，不单是香港人，不单是国家的同胞，更是让世界的投资者看到香港五年的发展方向和目标是怎么清晰的。

白岩松：在整个的五年规划当中有很多的目标，但是我们注意到北部都会区占据了非常重要的一个位置，把它放在这么重要的发展目标出于什么样的考虑？是不是会更大范围融入到粤港澳大湾区一体化建设过程中？

李家超：这个当然是其中的理由，因为我们比邻的是深圳，在大湾区发展里面，香港是其中的重要城市，所以我们要做好大湾区建设。但是最重要的对香港来讲，北部都会区占香港总面积大概是三分之一，它最后发展后，除了会有三分之一的人口，更重要的它是一个新的空间，让我们发展产业、科技，而且把香港的优质教育再提升，这给我们一个非常大的机遇，所以一定要做好北部都会区发展。

共同发展 同频共振

白岩松：在2023年我采访您的时候，您特别谈到希望在施政的时候能让公屋轮候时间缩短、让市民居住面积增加。现在情况怎么样？

李家超：我觉得政府施政最终的目的就是要提升民生福祉，上任的时候，我觉得社会最关切的就是住房问题，特别是公营房屋的问题，那个时候市民等候公营房屋最高的时候是6.1年。经过四年的努力，我们把轮候公营房屋的时间缩短了大概15到16个月，我上任的时候定下个目标，就是五年后，2027年中旬我们应该达到4.5年。另外就是我们取缔劣质的劏房，香港地方不大，所以有些地方房间被内部分隔，变成很小的地方。消防、通风、卫生都不理想，所以我们就制定了《简朴房条例》，有序取缔这些在住宅楼宇的这些劣质劏房，应该在2030年基本解决。我们要特别关心老百姓不会因为搬迁没有居住的地方，所以在这方面我们既有一些中转房，也要确保可以把他们的搬迁做得最好。

李家超：五年规划我们谈到民生福祉，我们谈到八个领域，包括房屋、医疗、教育、老人家、弱势的社群等，这个我们确已重点推出不同的项目，去不断提升民生福祉，这个也是施政重点。我今年说了，施政最终的目标就是要老百姓生活得更好，让青年发展得最好，这个就是我们施政的最终目标。

白岩松：我们注意到香港的五年规划是一个跨届的规划，它既包括这一届港府的最后一年，也包括下一届港府的四年。那怎么去做好衔接，一张蓝图画到底，保持像接力赛一样的延续性？

李家超：五年规划中最后一篇里面说得很清楚，我们通过五年规划，每年政府要做好一些落实工作，每年我到北京向国家主席述职的时候也要去报告，我怎么落实好五年规划，要求目标有什么领域没达到要求，为什么没达到，我们有什么建议。述职的责任是每个行政长官都要做的，无论是哪一年都要做好的，这是第一点。第二点就是这个五年规划也不属于单单政府的，是香港整体的。香港的预算今年也都不错，我们都已经把预算提升了平均多一个百分点，经济发展势头是正面的。但是我们要真的推动经济发展，政府政策当然是重要，但更重要的是各界参与，所以五年规划是属于香港每一个市民的五年规划，政府是作为第一责任人，凝聚各方力量，把我们的目标达成，也希望会做得比我们的目标更超出，这是我们共同努力的。

白岩松：其实香港的第一个五年规划，一定受益的不仅仅是香港，也包括整个国家的发展，比如刚才您在谈到北部都会区优质教育资源的扩容，未来可能一些内地家庭的孩子也会受益。借这个机会您特别想对内地同胞说的心里话是什么？

李家超：五年规划是香港跟国家更同频共振。经过五年规划，香港的机遇会更多，发展得更好，也会让大湾区发展成为世界一流的湾区，希望大家多来香港，多看看香港。另外一点就是香港会维持高度国际化，所以有一些时候来到香港，就能感受到不同地方的文化，不同地方的可爱的、新的事物。所以我们在“一国两制”下，共同一家人，共同发展、同频共振，这方面我希望通过五年规划，大家更有感受。

白岩松：相信过去几个月您肯定经常跟香港市民在进行沟通，借今天这个机会，特别想跟香港市民说的心里话又是什么？

李家超：“一国两制”给香港的独特优势，内联外通，所以香港有国家优势、国际优势叠加起来的机会，现在机遇在了，优势在了，而且空间也给我们了，所以我们一起努力，香港一定会更繁荣、更美好。

白岩松：回头去看内地的五年规划，它的重要特色就是说话算数，说得到，最后也做得到，还经常是超额一点完成任务。那您会不会感觉有一些压力，香港的第一个五年规划，会不会五年后全部实现它的目标，这方面信心怎么样？

李家超：五年规划里面定了加起来105个指标，包括在第一篇的主要指标，还有在不同专栏加上内文的一些工作指标，加起来有105个了。我今年施政报告又定下了284个指标，这个也是我上任之后主动做的。香港已经习惯了政府定下指标，由政府落实，而且推动市民共同让香港整体达成这些指标。这284个指标，我们是有信心达到的。每年都定下指标去落实好我们在五年规划定下的方向和要求，我们是有信心的。

白岩松：感谢特首接受我们的采访，同时也会感触到香港的第一份五年规划，也给不确定的世界又增加了一定的确定性，香港加油。