近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》（以下简称《规定》）。

此前，作为规范农村基层干部履职行为的基础性法规，2011年颁布施行的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》在加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作、促进农村基层干部规范履职等方面发挥了重要作用。

随着全面从严治党形势任务和农村基层干部队伍状况的发展变化，党中央决定对《规定》进行修改完善。

为什么要专门修订《规定》，强调农村基层干部队伍的廉洁履职？

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，要以更大力度推动乡村振兴。乡村振兴，关键在人、关键在干，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

“新修订的《规定》，细化完善农村基层干部廉洁履职要求，为实现新时代新征程党的使命任务夯实基层基础。”中央纪委国家监委法规室负责人就《规定》修订有关情况答记者问时说。

当下，浙江正以“千万工程”为牵引缩小“三大差距”，扎实推动共同富裕先行示范。而缩小“三大差距”的重点难点关键点在山区海岛县、在农村农民。这其中，农村基层干部队伍正是干事的“主力军”。推动全面从严治党向基层延伸，建设过硬农村基层干部队伍，激发这支队伍干事创业的动力，正是现实需要。

“《规定》与时俱进对规定适用的对象、负面清单、管理监督体系进行了全方位的细化完善，操作性很强。”通读新修订的《规定》，杭州市萧山区纪委监委党风政风监督室负责人说。

比如，将村务监督委员会和其他形式的村务监督机构成员，以及驻村第一书记、工作队员；实践中一些城市的街道、社区仍有农村集体经济组织的相关管理人员等，全部纳入《规定》所称的“农村基层干部”。

“以往，农村基层干部往往都理解成村党组织书记、主任以及班子成员等。现在，凡是与村级的钱、地、工程相关的工作人员，都成为了规定的适用对象。”萧山区城厢街道纪工委、监察办负责人说，《规定》适用范围更全面，更符合基层实际。

以城厢街道为例。作为从农村转型而来的街道，目前辖区内36个社区中，还有11个经合社。按照新修订的《规定》，这些经合社的成员，即农村集体经济组织的相关管理人员，也都成为了《规定》适用的对象，为各类农村基层干部的行为规范作出了统一标准。“这些经合社，每年经手的经费很多，廉政风险较高，把相关人员纳入《规定》的适用对象，进一步扎紧了制度的笼子。” 城厢街道纪工委、监察办负责人说。

新修订的《规定》还巩固拓展了全面从严治党、完善党和国家监督体系的成功经验。例如，《规定》指出，各级党委和政府应当加强基层监督信息化建设，结合实际建立或者运用信息化平台监督基层公权力。

这一点上，浙江已经走在了全国前列。从2021年起，浙江省委就部署开展全省数字化改革，公权力大数据监督应用是其中重要内容之一。浙江省纪委监委以大数据赋能监督的系统化探索，就是以规范基层村（社区）公权力运行为起点开始的。

审批全走线上，全流程可追溯；群众办事不见面，廉洁风险降低……据《中国纪检监察报》报道，浙江基层公权力大数据监督平台一经建成，便释放出强大的监督动能。平台全面运行后，浙江省纪检监察系统检举控告量显著下降。

《规定》释放的严管和厚爱相统一的信号，也让基层干部印象深刻。

比如，《规定》增写了准确追责问责的规定，明确农村基层干部履职行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究责任等。

“越是改革前沿，越需要为基层干部放手干提供环境与条件。这些增写的规定，进一步激励干部担当作为，为想干、能干的干部免除后顾之忧。”常山一位基层纪检监察干部深有感触地说。

随着一系列法规的完善，全面从严治党正不断向基层延伸、向群众身边延伸，推动乡村振兴干部队伍全面政治过硬、本领过硬、作风过硬，为推进乡村全面振兴注入更强动能。