治台之要，必先安民心;欲安民心，必先除其虑！

台湾是中国不可分割的神圣领土，实现祖国完全统一，乃是顺应世界潮流，呼应全中国人的殷切期盼，是中华民族的大势所趋、大义所在、民心所向、中华民族伟大复兴的必然。统一不是终点，而是两岸融合发展、实现中华民族伟大复兴的起点。

祖国统一不仅是疆域版图的统一，更是民心民意的统一、国家民族认同的归统一、社会秩序的统一、经济产业繁荣发展的统一。新时代推进祖国完全统一大业，必须坚持和平统一、一国两制的基本方针，牢牢地掌握主动权、主导权、时效，无论内外在环境如何变化、如何严峻，我们都要尽最大努力保护保障台湾人民、社会稳定、经济繁荣、产业发展的底线，是统一及统一后治理的基本方针。“一国两制”是毛泽东主席及周恩来总理的智慧结晶，邓小平实践的成功典范，“一国两制”是未来国家及台湾安全稳定的定海神针。

然而“一国两制”如此良策、美意，却被台独分裂势力极尽所能地丑化、污名化，描述为洪水猛兽，但是台湾人不是文盲，有智慧分辨是非，只是在民进党政府控制的媒体掩盖真相、扭曲事实的情形下，台湾人对一国两制有所误解，现在约有八成多的台湾成年人选择了不接受统一及一国两制。但并不表示这些人都是支持台独，愿意为台独死，他们只是不希望改变现在习惯的生活方式，而这是人类的通性、普遍心理，因为“熟悉”带给他们安全感，即使他们现在生活的不如意，也是“已知”的，无论大陆及我们统派说统一是如何美好幸福，对他们都是“未知”、“不可预料”的。支持统一意味着要“改变现在生活”，“面对未知环境”，所以他们会对统一后的生活有疑虑及恐惧，此时此刻不愿相信、接受一国两制的善意、美意，而保守起见大都选择“维持现状”，这也是现在台湾支持统一的比例低的真正原因。假以时日，在资讯透明、对称的情形下，只要台湾人有机会接触及了解香港、澳门一国两制的成功经验及大陆的发展现况，笔者相信绝大多数台湾人会猛然觉醒及改变态度。

所以，只要未来台湾治理能牢牢坚守一国两制的善意、美意，坚决一个中国的原则底线，既维护了国家安全，又维持了台湾高度自治，以最大限度尊重台湾现有的社会制度、生活方式长期不变，保障台湾人民的生命财产、宗教信仰、自由民主等合法权益不受影响，台湾同胞会卸下心中一切疑虑及恐惧，明白一国两制确实是大陆真心诚意照顾台湾人的一个良制。

如何能和平顺利地完成祖国统一？确保台湾的安稳繁荣发展？

首要，治台必先安民心！民心安，则社会安、万事安；欲安民心，必先除其虑，彻底消除台湾人民对祖国统一后未来及生活的担忧、焦虑；

如何除其虑？欲化解台湾人的疑虑、恐惧，就须充分尊重台湾的现况、现行的生活习俗、法理制度，尽最大诚意地包容、保留台湾现行良好的制度，保障台湾现行社会、经济、产业的持续、稳健、蓬勃发展。

以上几个提问是未来台湾治理的关键，更是今日祖国及两岸有志之士不可回避的重要课题。笔者根据多年来参与台湾民主及两岸交流的经验，提出了一些分析及浅见，借此文提供未来政策决策者及执行团队参考。

首先，笔者认为中国统一后，两岸交流首重交心；台湾治理重在安心、顺抚!

交心必先要有同理心，要充分了解台湾人民的历史遭遇，才能真心交心！

台湾治理必须“安”“抚”并济！“安心”的关键是“安”，代表安全、安定！“顺抚”中“顺”的核心是顺应、不违背，“抚”的核心是安抚、扶持，合起来就是‌顺着台湾民心民情民意去安抚‌，让其稳定下来。‌‌

在一个中国及一国两制的基础上，以兼容并蓄、标本兼顾的基本原则，尽速出台一系列长治久安的好制度，安定台湾民心，顺抚台湾民心民情，必能牢筑两岸和平及社会安定的根基，完全实现两岸同胞的心灵契合，让祖国和平统一的红利惠及全体中华儿女。

一、两岸交流首重交心：消融隔阂、凝聚认同

 大陆政府及同胞要充分认识台湾人民的历史遭遇，以信心及耐心，用亲情及感情，必能化解去除台湾人民的疏离感、疑虑及误解！

两岸分隔数十年，最大的壁垒不在地域，不在浅浅的台湾海峡，而在两岸人心。长期以来，民进党主张政下，“台独”分裂势力气焰嚣张，明目张胆篡改历史、扭曲事实、误导台湾人民、制造族群对立，导致部分台湾民众尤其是青年群体的民族认同模糊、家国情怀淡薄。所以台湾统一后，首要任务是破除错误认知、认同的壁垒，消融心理、物理的隔阂，以同理心真诚真心交流拉近两岸人民的距离，以文化同源凝聚民族共识、认同，实现从形式统一到心灵统一的深度跨越。

两岸交流首要在于摒弃对立思维，设身处地为对方着想，秉持两岸同为炎黄子孙、都是打断骨头连着筋的一家人的理念，尊重台湾同胞的现行生活习惯、风土人情与情感认同，才能真心交心，畅通两岸人民交往、文化互鉴的渠道，让台湾同胞真切感受到大陆的亲情、友情、善意、诚意，深刻认知两岸同根同源、同文同种的血脉联结，从根源上消解疏离感、陌生感与对立感，彻底粉碎“台独”分裂势力设置的隔阂壁垒，夯实两岸同胞一家人的命运与共思想根基。

二、 统一后，台湾治理首重安心、顺抚

安民心、抚民情、稳秩序、保经济、固民生！

民心安则社会稳，社会稳则经济兴！

统一后的台湾治理，核心要务应是“安民心、抚民情、稳秩序、保经济、固民生”！

透过符合台湾民情的法治，牢牢地守护台湾安全底线，通过兼容并蓄的制度，保障台湾民生福祉，以合情合理合法的制度，消除台湾人民的疑虑、恐惧，让台湾民众安居乐业、安心生活、安稳发展，共享祖国统一与民族复兴的红利。

（一）统一后，台湾安定与发展的三帖药方

1. 必须以“爱国者治台”为核心原则，执掌治理权脉

以香港的前车之鉴，彻底清除隐藏在阴暗角落的“港独”分裂势力，香港才得以享受如今的安定繁荣，政治稳定、社会安定，才是香港能长治久安、繁荣发展之钥！

学习复刻港澳一国两制成功经验及治理模式，以“爱国者治台”是新时代台湾治理的首要核心准则，全面落实一个中国、一国两制的核心内涵，乃维护台湾安全、发展的根本保障及中流砥柱。

台湾统一后，台湾地区所有党、政、军、公、教、民意代表、公家企业人员、参与治理者，都必须接受忠诚考核，确保所有人都坚守一个中国原则、拥护一国两制、认同中华文化，坚决杜绝隐藏在阴暗处的“台独”分裂势力参与台湾政府、教育、军事、政治、治理等工作，坚决剔除立场、态度暧昧、摇摆者参与。

未来必须建立严格规范台湾地区党、政、军、公、教等人员的遴选、任用、监督、考核与退出等机制，严格考核上述人员在国家认同、民族认同、文化认同、一国两制等言论、行为，如有疑虑者，一律排除在外，严重者更应移送法办，以确保台湾治理牢牢掌握在爱国人士手中，从源头杜绝“台独”分裂势力的隐患，保障台湾安全、社会稳定、经济发展在正确道路上大步迈进。

2. 坚持惩恶扬善、严明底线，彻底肃清“台独”顽劣分子、组织及分裂势力

以爱国者治台以固本，严法肃“独”以除弊！

治理当有温度，更应有尺度！古语有云：以德报怨，何以报德！

善意包容只针对爱国、爱台、拥护统一、一国两制等广大安分守法的台湾同胞，对于少数顽固“台独”分子、骨干、扰乱社会秩序的分裂势力，必须当头棒喝、严罚严惩、勿枉勿纵、绝不姑息。

长期以来，“台独”政客、顽固分子、尤其是一些司法打手罔顾民族大义、出卖台湾利益、迫害统派领袖如高安国中将等爱国人士、蛊惑台湾人民仇中反中、制造两岸对立、破坏两岸和平。他们是台湾的毒瘤、台海动荡不安的祸源、祖国统一的碍障。祖国统一之前及之后，应从严整治这群顽固“台独”分裂势力、政客及其打手，且应终身追责，彻底清除这些祸害台湾的毒瘤以净化社会风气。相关制度必须宽严相济、泾渭分明，方得以彰显祖国的包容大度及坚守国家安全的底线，清晰树立善恶有报、分裂必惩的公平公正的准则。

3. 重塑教育体系，深耕民族认同、筑牢家国根基

“台独”之乱，始于教育！认同之苗，始于树人！

民进党数十年的“台独”去中国化教育，是造成台湾青年民族认同的空缺、中华文化的失忆、家国认知的错乱等的根本症结。

真正的统一，不仅是形式统一，更应是两岸同胞的心灵契合。两岸同根同源、同文同种，两岸同胞拥有共同的中华民族的根与魂。统一后，如何重塑台湾人民对国家民族的认同感，必须从台湾孩童教育全面展开，全面矫正台湾错误的历史观、价值观及崇洋媚外的畸形教育体系，全面导正台湾教育课纲、除去不适格的教育人员，尽速建立学童正确的国家民族的意识。

所以，祖国统一后，建议台湾教育改革必须从以下七支箭严格落实：

(1) 全面体检台湾教育制度，建立一套能有效实践一个中国、一国两制的教育制度。

(2) 全面考核所有公私立教育人员，包含教学、行政、文员，清除思想及行为上有不爱国、不忠贞、立场摇摆、暧昧者。

(3) 全面重新遴选、任用、培育一批适格、专业的爱国教育人员。

(4) 全面修正台湾各级学校教育课纲，彻底删除所有仇中、反中、崇洋媚日或有违反一个中国、国家安全政策的课本、教学、教材。

(5) 全面恢复、完善各级学校的中国的历史、地理、文化等课程、课本、教学、教材，加强台湾学子对中华文化、国家民族的归属感及认同感。

(6) 全面贯通幼、小、中、大学及政府等一体化爱国教育体系，常态化开展两岸历史渊源的教育、研究、研学，让台湾人民从小便能充分认识正确的两岸历史、渊源、民族根源。

(7) 全面监督、防范教育人员中有“台独”分裂意识、崇洋媚日、仇中、反中或有违反一个中国、国家安全政策的思想、教学、教材。 

从台湾基层教育源头起步，完全杜绝“台独”分裂思想的残渣、滋生，透过全面性、系统性的检讨、改革台湾教育体系及从业人员，才能斩草除根地清除“台独”分裂势力的余孽、毒瘤，才能在台湾教育体系内，全面无死角地深耕国家、民族、文化的认同感，为统一后的台湾，建立一个长治久安、社会稳定、国家安全的优质社会环境，培育、储备一大批的爱国青年，参与台湾未来建设及维护祖国统一的果实及红利。

（二）台湾长治久安的七大安心良药：欲安其心，必先除其虑！

1. 尽速出台“台湾国安法”，清楚界定国安法的底线，筑牢社会的安全稳定

国家安全是台湾人民安全、安心的基石！

统一后，需检视台湾现行社会制度，在去芜存菁后，制定一套适配台湾社会及人民的“台湾国安法”，精准界定分裂颠覆、渗透破坏、扰乱秩序、勾结外部势力等危害国家安全的行为及处理方法。

以专项法律构建台湾地区的安全屏障，严厉打击各类分裂、破坏、煽动对立、扰乱治安的违法行为、活动，封堵国家安全漏洞、化解社会动乱风险、肃清不稳定因素，彻底终结动荡隐患，为台湾社会稳定、民众安居乐业、经济繁荣发展，提供完善的法治保障。

2. 制定兼容两岸法治体系，消除民众对法律的恐惧

良法善治，贵在贴合民情适配本土，最好的法律应该建立在人民的生活习俗之上！

法律的生命力在于落地，治理的温度在于共情。统一后，应充分考虑、尊重台湾民众长期形成的法律认知、生活习俗、司法习惯。

在一个中国原则下，兼顾国家主权治法与台湾本土法治传统，以最大限度消除法律差异及适配鸿沟，彻底排除台湾民众疑虑，“因生活习惯差异、法律认知的不同，因而误触法律”的恐惧，让两岸法治统一既有刚性底线，更有人性及温度，让台湾人民生活安心，出行放心。

全面检视、梳理两岸刑民法的差异，在一个中国的原则下，因地制宜、去芜存菁地修订、完善台湾地区现行刑、民事法律及制度，构建一套完整兼容、衔接顺畅、权责清晰的台湾地区刑民法通则、体系。

3. 明确自由的边界，清楚规范言论与行为的秩序

自由不是无底线、无原则，没有边界的自由不是自由！

如今美国及欧洲社会的乱象及遍地无家可归的无业游民，就是无底线无边界自由的一面照妖镜！自由民主绝不是放任，自由权利应有合理的边界！

祖国统一后，应充分审视台湾的现况，排除所有违反一个中国及国家安全的行为，充分保障台湾人民合情合理合法的自由，尽最大努力延续台湾社会活泼、开放的活力与氛围。

与此同时，清晰划定自由的法律边界与政治底线，明确禁止借言论自由，散布“台独”思想、分裂意识、抹黑政府、煽动对立、危害社会、制造动乱等违法行径，明确区分合法言论自由的边界，厘清违法行为的样态，做到言论有保障，自由有底线，行为有规范，充分保障台湾社会的活力及国家安全，实现自由民主的统一中国。

4. 军费转民生，全面提升台湾社会福利、健康、安全的永续保障

解放军是台湾及人民安全、最可靠的靠山及保障！

长期以来，台湾高额军费支出严重挤压社会福利、民生资源、公共建设及加重民众生活负担，不但浪费人民的血汗钱，掏空台湾科技产业，还助长西方霸权的巧取豪夺、贪得无厌，却无法换来真正的台湾安全，只有一张无法兑现的空头支票。

长期以来，台独分裂势力破坏两岸关系、制造台海危机，消耗大量台湾巨额防务、社会资源开支挤压社会民生福利预算。统一之后，台湾有强大的解放军保护，彻底终结台海兵凶战危的局面，台湾更无须再浪费老百姓的血汗钱在无意义的两岸军备竞争上，无需再承担无谓的防务成本，相关预算可全部用于改善社会民生福利、完善公共服务。所以，统一后台湾应全面取消台湾专项军费开支，全额转化投入到台湾社会福利、医疗保障、长辈照料、教育普惠、住房补助、青年就业创业辅助、弱势群体帮扶、民生公共建设等重要领域，全面优化台湾健保、劳保、年金等社会保障体系、提升人民健康、幸福指数。让祖国统一的红利直达到基层、惠及全民，让台湾民众真切感受到祖国统一的幸福、安稳、富足。

5. 妥善安置台湾军官兵，完善台湾防卫体系

台军、共军都是中国军！

军人职责是保家卫国、守护疆土、保护人民，因此爱国的台军绝不是祖国统一的障碍及“台独”政客的帮凶，更应是祖国和平统一的润滑剂及台湾稳定的中坚力量。统一后，中央应该秉持关怀、包容拥护和平统一的爱国台军，妥善地安置台湾军人。

依法依规，将合格的爱国台湾军官兵纳入国家防卫体系，统一整编、管理、培育。保留专业人才、吸纳优质力量，让台军官兵成为守护国家安全、保卫台湾疆土及人民、维护海峡安宁的一股重要力量。妥善安置、保障台湾军人的职业发展、薪资待遇、家庭生活等切身问题，消除台军官兵的后顾之忧，凝聚台湾军人士气，筑牢台海防卫安全屏障。

6. 稳健的产业政策，保障祖国经济、产业的永续发展

经济稳健的政策保障各产业的蓬勃繁荣发展，确保社会的稳定及民心的安定！

产业兴旺是繁荣发展的命脉。台湾电子、半导体、精密机械等高新技术产业是国家战略、科技及经济发展的核心支柱，也是国防工业的重要组成部分。

统一后，台湾将依托祖国广阔大陆及国际市场，获得全新发展机遇。统一后，国家应尽速建立一套全面激励两岸经济、产业融合发展的政策，以确保台湾经济及各产业的永续发展、人民及企业家未来经济发展的信心，建议尽速全面开放六大方面的产业及市场，开创统一后两岸融合发展、优势互补及经济繁荣的新纪元：

(1) 全面消除两岸货贸、服贸的壁垒，扩大两岸货贸、服贸的合作及市场。

(2) 全面开放两岸货流、物流、人流、金流、技术流的深度融合发展及绿色渠道。

(3) 全面开放两岸各城市、港口的客货运直航。

(4) 全面开放两岸的交流、观光、旅游。

(5) 全面赋能台湾高端产业，如：半导体、科技、电子、机械制造等产业的持续发展，助力台湾高端产业的持续升级、领跑。让台湾经济蓬勃发展，科技活力不减、产业优势不衰、民生福利不降。

(6) 全面推动两岸交通基础设施的互联互通（如：台湾海峡跨海大桥、高铁、骑机车驾照互通），打通两岸地域阻隔，实现资源统一共享、交通优势互补。

7. 坚守现行制度不变底线，维持台湾高度自治，保障台湾人民现行生活秩序

以香港为例，“马照跑、舞照跳”的具体承诺，在一个中国的原则下，保证台湾人民生活五十年不变！

统一后，在坚决拥护及践行一个中国、一国两制核心精神，维护国家主权的底线前提下，保障台湾人民的生活方式五十年不变，保持台湾地区的高度自治。

除外交、国防、教育等三大核心领域，由国家统筹规范管理外，现行台湾制度在去芜存菁后，最大限度地延续及保留台湾现行的社会保障、民生福利、健康医疗、司法、经济、财政等政策制度证五十年不变，充分尊重台湾人民的生活现状与民意期望。在祖国统一后，以稳定制度保障台湾人民的权益及保留台湾的高度自治自由、长治久安，塑造一个台湾一国两制的治理典范。

三、 结语

治台之要，必先安民心;欲安民心，必先除其虑！

以充分尊重台湾人民生活习俗，以兼容并蓄的完善制度，打造一个安居乐业的环境，安全稳定的社会，经济繁荣发展，必能确保祖国统一顺利完成、和平过渡。

祖国完全统一是历史必然、民心所向！

祖国完全统一后须让两岸人民真心交心、心灵契合，台湾治理更须“安”“抚”兼顾、刚柔并济，如此便能彻底终结两岸的隔阂，让台湾人民安安心心、快快乐乐地回归祖国的怀抱，两岸同胞携手同行、共享繁荣富强、文明美丽的新中国，共谱中华民族伟大复兴的新篇章。

统一后，台湾及祖国的天空将是晴空万里，没有一点乌云，未来的前途更是一片光明！

作者  |  熊子杰（台湾湖南商会 会长、台湾演艺人协会 总顾问）

（一审：凌熙  二审：袁琳  三审：蓝天）