7月15日晚，凤凰古城灯火璀璨，美不胜收。张寒烟 摄（湖南图片库）

　　华声在线全媒体记者 刘涛

　　人人都知仙境张家界。

　　然而，作为中国第二、三级阶梯地理分界线的雪峰山，与武陵山、崀山合抱，围出了一个更广阔的仙境——奇山异水间，古城古镇古村密布，拥有两处世界自然遗产和一处世界文化遗产，是湖南文旅资源富集地。

　　过去，这片区域涉及的五个市州，各自想用一把钥匙，打开“金山银山”的大门。2026年1月，湖南给这片区域设定了一个统一的“密码”——大张家界国际旅游区。

　　年初，《大张家界国际旅游区建设行动方案》绘就蓝图。在历经半年紧锣密鼓推进后，7月23日，大张家界国际旅游区建设工作推进会在长沙召开。

　　会上，“大张家界”品牌形象标识、宣传口号、宣传片、首批8条入境旅游精品线路密集发布，今明两年的重点行动计划及重点任务清单，15条具体举措一一亮相……

　　方向明确，油箱加满，“大张家界”已驶上高速路，向着“世界旅游目的地”全速挺进。

　　“一核一地两轴三山四极五线”，目标清晰

　　今年1月，省委常委会会议审议通过《大张家界国际旅游区建设行动方案》（以下简称《行动方案》），提出要以张家界奇秀山水和周边地区民族文化为支撑，打造全国入境旅游高质量发展引领区、特色产业集聚区、区域经济协作区、旅游服务样板区。

　　“大张家界”在哪里？它以武陵山为核心，涵盖张家界市、湘西自治州、怀化市全域及邵阳市、常德市部分区域，总共包括38个县市区，“一核一地两轴三山四极五线”是它的框架，也是它的蓝图。

　　“一核”即以张家界市为核心，打造国际旅游枢纽，建设入境旅游标杆城市和国际康养度假城市；“一地”为凤凰古城文旅融合发展高地，建成全省文旅融合、民族团结、乡村振兴示范样板区。

　　“两轴”是张吉怀桂铁路发展轴、黔张常铁路发展轴。

　　“三山”即武陵山发展特色旅游，雪峰山打造避暑胜地和冬季旅游目的地，崀山突出丹霞地貌与户外运动。

　　“四极”为湘西州武陵山片区旅游增长极、怀化市雪峰山片区度假康养产业增长极、邵阳市湘西南自然遗产与民族文化双轮驱动特色增长极、常德市全省文旅西线增长极。

　　“五线”则是依托各地资源禀赋，建设推出世界遗产线、民族文化线、红色足迹线、生态康养线、户外运动线等一系列精品线路。

　　推进会指出，建设大张家界国际旅游区是一项战略工程、系统工程、引领工程、富民工程，是省委、省政府推动区域协调发展和文旅产业提质增效的重大决策部署，也是省“十五五”规划《纲要》明确的重点任务。

　　专家们看得明白。中南林业科技大学国家公园与旅游学院主持工作的副院长罗芬表示：“建设大张家界国际旅游区既是湖南答好‘两道融合命题’的重要举措，也是我省构建区域协调发展新格局的重要空间载体，更是我省破解全国资源整合共性难题、创新区域协同发展机制的重要成果，对于加快建设世界旅游目的地具有重要意义。”

　　悟空研究院院长罗晴秋看到，大张家界国际旅游区立足的不仅是张家界自身资源禀赋和发展基础，更是全球旅游业深刻变革、中国旅游业转型升级、湖南提升对外开放能级和区域发展竞争力的大背景下做出的战略选择。

　　中国旅游研究院红色旅游研究基地首席专家、湘潭大学博士生导师刘建平教授评价，方案适应了时代的发展，摸准了时代的脉搏。

　　《行动方案》部署了五大板块19项重点任务，涵盖核心引擎强化、产业深度融合、产品体系升级、区域联动发展、国际标准对接等方面，系统构建全链条发展体系。

　　对照这些目标，打开湖南地图，把这片区域勾勒出来，一张远阔的发展蓝图缓缓铺开。

　　旅游强省、乡村振兴、共同富裕，意义重大

　　为什么要建大张家界国际旅游区？《行动方案》设定的目标是建设文化强省、旅游强省和世界旅游目的地。要实现这些目标，做强这片区域的文旅是必选项。

　　湖南目前共有12处国家5A级景区，其中有5家景区在这片区域。区域内还包括武陵源、崀山2处世界自然遗产，老司城1处世界文化遗产以及众多国家级资源。

　　这是“大张家界”的底气。区域内各市州相关负责人均对未来发展充满期待。“于张家界而言，这既是加快高质量发展的重要机遇，也是彰显龙头地位、支撑湖南建设世界旅游目的地的关键一环。作为‘一核’，要求我们必须跳出‘一城独秀’的狭隘格局，树立大旅游、大市场、大协同的理念；加快建设世界一流旅游目的地，勇当先锋、做好表率；自觉扛起核心担当，以核心之力激活全域发展。”张家界市委书记贺辉展示了“龙头”的担当。

　　怀化市文旅广体局党组书记、局长金建平看到了机遇。他说，这是重塑怀化文旅发展格局，打造区域对外开放高地，推动怀化文旅产业升级，拉动全市经济增长的黄金机遇。

　　拥有国家5A级景区桃花源的常德桃源县也被纳入这一区域，“从县域文旅布局跃升至省级乃至国家级区域协同平台，桃源文旅发展的站位和格局迎来质的飞跃。”桃源县文旅广体局党组书记、局长黄露瑶激动地表示。

　　更深层次的意义还藏在“一地”的表述中：将凤凰古城文旅融合发展高地，建成全省文旅融合、民族团结、乡村振兴示范样板区。

　　大张家界国际旅游区内文化、旅游资源丰富，文旅深度融合发展是“必选项”，也是“必答题”。在这些文化中，少数民族文化尤其令人关注。大张家界国际旅游区是湖南主要少数民族聚居地，通过文旅发展，提升区域内人民生活水平，推动民族团结、区域高质量发展，是建设大张家界国际旅游区的重要目标。

　　湘西州文旅广电局相关负责人表示，湘西州文旅战略定位实现历史性跃升，将从区域协作的“参与者”升级为战略实施的“主引擎”，“神秘湘西”不可复制的文化体验将为“大张家界”叠加人文厚度，共同构成“自然奇观+民族秘境”的世界级旅游闭环，并激活乡村富民新动能，持续拓宽群众就地就业、稳定增收渠道。

　　据了解，“大张家界”38个县市区中，有32个在湖南省51个脱贫县的名单里。这些年来，湖南通过文旅深度融合将“绿水青山”向“金山银山”转化的通道打开，《行动方案》提出，要把大张家界国际旅游区建设与乡村全面振兴、美丽乡村建设和促进农民增收等紧密结合。

　　省委宣传部副部长、省文化和旅游厅党组书记、厅长李爱武透露，在调研中，基层干部群众对建设“大张家界”的期盼尤为真切，区域内部分县市区发展底子相对薄弱，“景区内热火朝天、景区外发展平缓”的困局长期存在，大家普遍认为“大张家界”建设是实实在在的“富民工程”。“老百姓盼望让旅游红利从核心景区渗透到田间地头、让更多人吃上旅游饭。”李爱武说。“‘大张家界’把38个县市区纳入一盘棋，让相对偏远地区有了搭上旅游快车的机会。”

　　“谋划大张家界国际旅游区的意义，还在于依托张家界这一具有全球辨识度的超级IP，探索中国旅游业面向未来的升级路径，打造全国旅游业高水平开放的重要样板、全球旅游创新合作的重要平台，以及中国向世界展示高质量发展成效的重要窗口。”罗晴秋表示。

　　做实项目、做强产品、做深融合，久久为功

　　蓝图远阔，需久久为功。

　　《行动方案》提出，以“空间全域化、服务国际化、产业融合化、生态价值化、治理现代化”为路径，通过系统集成、差异化开发，打造全国入境旅游高质量发展引领区、特色产业集聚区、区域经济协作区、旅游服务样板区。

　　自《行动方案》公布后，省文旅厅、省发改委等相关单位进行了密集地调度和推进，针对区域内文旅资源调研工作快速推进。7月23日，“大张家界”LOGO、宣传口号、官方宣传片、精品线路等一系列成果发布。

　　同时，推进会上还印发了3份文件：《关于支持大张家界国际旅游区建设的若干措施》侧重解决“靠什么保障”的问题，着眼当前制约区域文旅协同发展的共性瓶颈，从六个方面提出15条具体政策，努力在有限周期内形成保障合力。

　　《2026—2027年大张家界国际旅游区建设重点行动计划》侧重解决“干什么、干成什么样”的问题，是今明两年整体工作的行动指南，将长远目标细化为可量化、可考核的具体任务，明确到2027年实现入境旅游人次200万、入境消费11.2亿美元的核心指标。围绕这一目标，重点部署七大专项行动、32项具体任务。

　　《2026年大张家界国际旅游区重点在建文旅项目清单》侧重解决“具体抓什么、当前推什么”的问题，清单共遴选15个标志性文旅项目，总投资67.92亿元，覆盖张家界、湘西、怀化、邵阳、常德五市州，业态涵盖景区提质、数字文旅、康养度假、演艺休闲、遗址保护等多个领域。

　　“大张家界”是深度融合、互利共生的共同体，在这个共同体中，38个县市区都是主角，都要主动融入“大张家界”总体布局。

　　“始终将大张家界国际旅游区建设作为全市文旅事业高质量发展的头号工程。”张家界市相关负责人表示，将肩负起核心担当，引领区域发展，锁定三年入境游客300万人目标。怀化市已成立工作专班，研究制定《怀化市建设大张家界国际旅游区实施方案》。

　　五个市州如何立足自身特色，走出差异化发展的道路？

　　差异化就存在于“三山”“四极”“五线”中。湘西州介绍，将围绕凤凰古城、芙蓉镇、矮寨·十八洞·吕洞山、边城茶峒四张国际名片，打造各具特色的文旅场景。

　　常德桃源县计划充分发挥“世外桃源”独特优势，打造旅居度假目的地，推动景区从观光向“住宿+体验+疗愈”复合功能升级。邵阳新宁县将强化西南自然遗产与民族文化双轮驱动，加快崀山户外运动基地、夫夷江畔文旅消费新场景等重大项目建设。