习近平总书记指出，要提升精准帮扶效能，为过渡期后常态化帮扶打下基础。今年来，绥宁县聚焦有效衔接工作中结对走访责任难压实、数据信息不精准、政策落实难跟踪、群众诉求难闭环等结对帮扶走访效能不高、群众满意度难提升的问题，创新推出“码上谈”走访模式，把数据信息、政策成效、诉求问题装进二维码，切实打造干部的省心码、群众的暖心码、干群的连心码，推动干部作风转变与服务效能提升同频共振，实现了结对帮扶走访从有形覆盖到有效覆盖的根本转变。目前，全县群众认可度提升至9.95分。

一、为什么创新“码上谈”？——为的是效率更高、作风更实、群众更满意

过去搞走访，不少干部反映：政策落实，群众问一句，就要翻账本；诉求问题，汇总、交办、解决时间长。群众也抱怨：解决问题要等很久，享受的政策也搞不清。更关键的是，走访实不实，直接检验干部作风硬不硬。如何让走访不走过场？如何让干部真正沉下去、把问题带上来？如何让群众感到被尊重、被关心？绥宁县从实际出发，创新推出手机扫码就能用的小程序，把走访变成有准备之谈、有回应之谈、有温度之谈。一是解决走访效率低的问题。通过提前录入基本信息和政策享受情况，干部走访前就能“备好课”，做到进门知底、开口有数，避免问东问西、反复打扰。二是检验干部作风实不实的问题。扫码记录、后台存档，走访时间、频次、内容一清二楚，避免纸上走访、虚假走访，倒逼干部真走访、真联系、真服务。三是提升群众满意度。群众可以扫码查看享受了哪些政策，也能反映困难诉求，让群众说话有人听、困难有人管，推动帮扶工作从被动应付转向主动服务。

二、“码上谈”怎么用？——容易操作、高效实用、省心省事

（一）突出易用搭建平台。一是开发零成本。“码上谈”由县农业农村局干部依托微信小程序“WPS表单”快查功能搭建，不收费、不下载，界面清晰，全县一张码，干部群众拿出手机一扫就能用，告别繁杂的纸质模式，大幅降低走访成本，真正做到了零门槛、接地气，成了为基层减负赋能的实用工具。今年推行“码上谈”以来，全县干部完成推门入户访60478户次，人均走访时间缩短40分钟，走访效率提升60%以上。二是操作零难度。干部走访前，扫码查看基本信息和政策享受情况，做好准备。走访中，边聊边录，更新信息、核对政策、收集诉求。走访后，提交记录，系统自动归档，并将问题推送至责任单位。结对对象由干部扫码，了解家中政策享受情况，代为反映困难；每次问题办理可查询，结果可评价。三是管理零负担。干部扫码走访后，了解群众满意度，无需再层层反馈；了解群众急难愁盼，直接上传后无需乡村干部录入汇总上报。后台数据同步更新，只需1人即可实时查看走访进度和信息核实情况，对后盾单位的走访情况能够做到每日更新，定期督促；问题收集简单高效，后台详细记录问题上报时间，按日交办更便捷。

（二）突出适用设置模块。一是基础信息模块。包含结对对象的姓名、年龄、健康状况、劳动力情况、家庭成员、联系方式、是否脱贫户或监测对象等。干部走访前一扫，就能掌握基本情况。信息有变动，当场修改、后台同步，确保数据“新、准、实”。今年，通过动态记录帮扶档案，干部精准发现并核实修改基础信息10325条、务工数据2358条。二是政策落实模块。分类列明该户享受的产业奖补、小额信贷贴息、一次性交通补贴、教育资助、雨露计划补助、危房改造补助、医保报销、低保、特困供养、残疾补助、地力补贴等政策项目名称、金额及到账日期。干部对照政策清单，帮群众算清惠民账，“住院报了多少钱？”“孩子上学领了多少钱？”群众一看就懂，心里有数，让政策落地更有温度。三是诉求收集模块。设置急难愁盼录入项，群众可口头描述，干部现场录入。走访中主动倾听群众诉求，对生产生活困难、帮扶工作建议实时记录。能当场解决的问题当场答复，如帮助留守老人激活社保卡；不能当场解决的及时上报跟踪，如协调修缮漏雨房屋，确保群众诉求件件有回应。四是成效评估模块。通过基础信息、帮扶政策核实及急难愁盼问题收集等后台数据汇总分析，找准帮扶薄弱环节，干部针对性提出改进建议，如针对务工信息不全问题优化数据归集流程，推动帮扶工作持续提升。

（三）突出实效优化流程。严格遵循“数据归集—内容设计—入户走访—问题整改”四步流程，确保工作有序、结果闭环。一是数据归集系统化。县农业农村局充分利用部门数据比对成果，整合财政、农业农村、人社、教育、住建、医保、民政等11个行业部门数据，经汇总形成到户政策清单。今年以来，累计归集民政数据15.8万余条、医保数据10万余条、教育数据6595条、农业农村数据4.7万余条等，为走访提供“数据支撑”。二是内容设计动态化。“码上谈”不是一成不变的死表格，而是随政策、重点工作调整动态更新的“活系统”。3月、9月新增在校生情况和雨露计划申报核查，6月新增务工信息和交通补助申报核查，确保走访紧跟需求。三是入户走访可溯化。采取“季度走访+7-10月按月走访”模式，定期下发工作提示。干部扫码入户，逐项讲解政策、记录情况，同步上传群众诉求，实现走访实时动态更新。四是问题整改闭环化。实行“乡镇+行业部门”双向交办、闭环销号。对能当场整改的问题，如问卷漏填、信息错填，干部现场补充完善；对需多部门协作的复杂问题，由乡镇牵头协调解决。专班通过电话抽查、定期核查整改情况，确保问题整改到位。

三、“码上谈”带来了哪些改变？——干部有方向、群众有实感、工作有成效

（一）“码上”建库，走访有了指南针。 以往干部走访前需翻阅大量纸质档案，走访中反复核对信息，耗时又费力；如今扫码，帮扶对象的基本情况、享受政策、待办事项等信息便一目了然，走访有了“指南针”。如，乐安铺乡“00后”干部小苏，刚接触帮扶工作时，感到无从下手。如今，只需扫码就知道了走访内容，并且能准确说出结对对象蒋叔家子女的务工补贴等情况，让老人连连称赞：“这小伙子比我自己记得还清楚！”。

（二）“码上”纪实，干部有了记事本。过去台账靠手写、补录，费时费力还易出错。现在每次走访自动留存电子记录，时间、地点、内容清清楚楚，干部轻装上阵、专注服务。干部感慨，“码上谈”比记录本靠谱多了，再也不用怕忘了事、说不清，跟群众交流更有底气。今年推行“码上谈”后，收集群众诉求2876条，办结率98.6%，平均办理时长缩短至5.2天。

（三）“码上”算账，群众有了明白卡。通过扫码一看，群众清楚知道自己享受了哪些政策、得了多少实惠。干部帮着算账，群众心里亮堂。谁家有病人、谁家孩子上学、谁该领补贴，一目了然，走访心里有底，群众也愿意聊了。如乐安铺乡大冻村吴大娘，带着智力残疾的女儿生活，享受许多政策，以前想了解情况，干部要带一沓资料：低保台账、医疗报销单、残疾补贴凭证……。现在，拿出手机一扫，就清晰列出：该户每人每月享受低保金485元，其女儿每月享受残疾人两项补贴200元，还有医保三重保障的具体金额等等。吴大娘一下就清楚了。目前，群众对帮扶政策知晓率从原来的85%提升至98%。

（四）“码上”解忧，干群筑牢连心桥。群众反映的问题有人记、有人管、有回音。如寨市乡朝仪村，干部通过“码上谈”记录村民饮水管损坏严重，农水部门一周内完成修缮。又如，河口苗族乡干部在走访前通过“码上谈”发现帮扶对象杨某务工地点已变更为广东东莞，走访时直接核实收入、协助申报交通补助，当场办结，避免了跑空趟、多跑腿。杨某在电话回访中说：“干部现在比亲戚还上心。”今年推出“码上谈”以来，推动解决群众急难愁盼问题526个，完成农户微心愿4252个。这些实打实的举措，让群众感受到党和政府的关怀。

（一审：凌熙  二审：袁琳  三审：蓝天）