绥宁县是“中国竹子之乡”和湖南省竹产业发展示范县，竹林面积80万亩，立竹约1.8亿株，年均可采伐竹5000万株。近年来，县委、县政府把竹产业作为乡村全面振兴的支柱产业，瞄准“百亿级竹产业发展示范县”创建目标，持续做好“提质、扩产、延链”文章，截至今年11月，全县实现竹产综合效益87亿元、竹产业工业产值51亿元，均位居全省第二，带动5万人就业增收。2024年全省竹产业高质量发展现场推进会在绥宁召开。

一、坚持系统谋划，抓好顶层设计。一是强化组织推动。成立县委书记、县长任双组长的高规格竹产业发展领导小组，建立“七个一”（一个发展规划、一套支持政策、一批龙头企业、一支专业招商队伍、一个创新平台、一个责任清单和一个年度计划）推进机制，并将发展竹产业作为乡村振兴重点考核内容。二是强化规划引领。将竹产业作为“一县一特”主导特色产业进行规划，按“一中心两走廊”产业布局推动竹产业发展，即：以产业开发区为核心打造竹产精深加工龙头企业聚集中心和产业集群，以麻塘和瓦屋塘为轴心形成两条竹产业走廊，构建“园区精深加工+乡镇初加工”产业链体系。三是强化政策支持。先后出台《关于进一步推进楠竹产业高质量发展意见》《关于支持楠竹产业发展的八条措施》，每年安排超4000万元的产业发展基金，实行项目立项、投资审批、资金扶持、土地使用等“六个优先”，构建起从前端培育到后端销售全链条政策支撑体系。创新开发“楠竹加工贷”等专项信贷产品，累计为丰源体育等涉竹企业融资5亿元。四是强化服务保障。设立县楠竹产业发展中心，组建县竹产业协会，探索“政府+协会”管理模式，建立“主任+会长”沟通联系机制，实现信息互通、优势互补、工作互动。启动“政企通”专席服务，针对企业诉求落实专人跟踪、专班协调、专题督办机制，协会会员企业达63家，解决企业用地、融资、用工等问题187个。

二、坚持链式发展，打造产业集群。一是依托龙头企业“建链”。先后引进培育中集、九通、丰源等根植本地、具有产业链整合能力的“链主”型龙头企业，发展配套上下游企业、关联性服务企业83家，形成竹木复合板材、竹西餐具、竹缠绕管道、竹笋加工等多条较为完备的竹产业链。二是围绕全竹利用“补链”。聚焦产业链空白领域、薄弱环节，在支持现有企业技改扩改的同时，开展精准招商、定向招商、同行招商、老乡招商，积极开发竹纤维、竹保健品等高科技、高附加值产品，带动竹边角料开发，2024年新引进安徽鸿叶、绿洲星鑫等竹产项目14个，楠竹平均综合利用率提升超90%。三是突出融合创新“延链”。实施竹产业融合发展工程，发展竹荪、天麻、养殖等专业合作社416个，林下经济年产值突破2亿元；鼓励以竹为媒、以竹为材、以竹为食发展竹文旅，推进竹海生态旅游线等文旅项目开发建设，积极打造“竹业特色小镇”等，带动县域一二三产业融合发展。目前涉竹企业达132家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业6家。

三、坚持标准引领，加快提质改造。一是推进基地标准化。积极探索公司、专业合作社、农户三方合作开发的基地标准化模式，发展县级丰产培育基地32个，完成竹林低改30万亩、丰产培育10万亩。首创全省竹林家庭林场“102”经营模式（一家两口经营50～100亩竹林，纳入竹林丰产培育项目，连续支持2年），探索竹林适度规模经营与乡村产业联农带农新路子，今年新建“102”家庭林场92家。二是推进采伐机械化。采取“村民自建+政府补助”方式，全县新建竹林道3200公里，完善竹木运输网络。引进新型楠竹运输车辆378台，组建专业采伐队伍302支，采伐人员4500余人，形成“楠竹加工企业+运输车队+专业采伐队”采运加工一体化经营模式，有效解决楠竹“下山难”问题。三是推进产品品牌化。大力发展竹缠绕管道、竹质底板材、竹滑板等主要产品，出台《关于创建国家级“以竹代塑”应用推广基地推进楠竹产业高质量发展的决定》，推动“以竹代塑”产品在县内普及应用。加强与国际竹藤组织及国、省竹产协会合作，建立健全竹制品营销网络，累计注册国省级竹业品牌15个。

四、坚持改革创新，激发产业活力。一是建立“企业联盟”。通过整合一批、规范一批、淘汰一批，形成竹板材、竹筷、竹笋等企业联盟，实现强强合作、大小兼并、联盟发展。支持龙头企业将半成品加工布局到乡村，利用闲置村部、民房等资源兴办加工车间，在乡村建成半成品加工厂80家，运输成本每年节约3500余万元。二是实施“腾笼换鸟”。开展“腾笼换鸟”行动，引进湘南竹业、瑞隆竹业等竹产项目，盘活低效土地、闲置用地8处300余亩；在关峡湘商产业园重点发展科技型现代竹产业项目，引进全省第一条竹缠绕管道生产线，安徽鸿叶、湖南金竹等重点项目落户园区。三是推进“科技赋能”。大力推进竹产业产学研中心建设，同国家林业和草原局竹子研究中心、中南大学合作建立“湖南竹产品研发中心”，与湖南省林科院等建立战略合作关系，搭建产学研平台，研发新兴产品、衍生产品，累计取得竹业专利50余项，其中“竹木复合结构理论的创新与应用”获国家科技进步奖二等奖，“竹机制碳制作方法”等多项工艺获国家发明专利。

作者 | 中共绥宁县委  绥宁县人民政府